治污问责风暴全覆盖 中央环保督察紧盯“老大难”

作者: admin 来源: 中国环保在线 日期: 2017-12-24 09:25:29 人气: - 评论: 0

【行业动态】从2015年底至今年9月,短短一年多时间里,中央环保督察已覆盖全国31个省份。和以往的“督企”不同,中央环保督察以“督政”为主,督察方案明确督察对象主要是各省级党委和政府及有关部门,督察结束以后,重大问题要向中央报告。根据环保部公布的督察反馈情况,全国环保督察问责人员已经超过1.5万人。


  治污问责风暴全覆盖 中央环保督察紧盯“老大难”
 
  有人将中央环保督察组形容为“良医上门”,为当地解决环境问题、补齐生态短板带来重大契机。从12月22日开始,第四批中央环境保护督察陆续向相关省(区)反馈督察意见,并同步移交督察发现的生态环境损害责任追究问题案卷。
 
  中央环境保护督察是推进生态文明建设的重大制度安排,严格责任追究是环境保护督察的内在要求。2017年8月7日至9月15日,8个中央环境保护督察组,分别对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等8省(区)开展了环境保护督察。督察认为,2013年以来,8省(区)大力推进重点领域污染治理,着力解决突出环境问题,环境质量总体得到改善,环保责任进一步得到压实。
 
  在众多环境数据持续向好的背后,过去五年,一项生态文明体制机制的重大改革举措——中央环保督察无疑发挥了巨大的作用。此次被督察的8省区借力中央环保督察专啃“硬骨头”,积极推进建立环保长效机制,一些“老大难”环境问题得到快速解决。对于中央环保督察的效果,环保部长李干杰用“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”加以概括。
 
  不过,8省(区)环保工作虽取得进展,但一些环境保护问题依然突出。其中一些城市环境基础设施建设严重缺失,重地上、轻地下,重建设、轻保护,污水直排、垃圾乱堆等问题较为普遍。同时督察还发现,部分沿海地区违法围海填海和违规养殖情况常见,岸线破坏严重,生态功能退化,近岸海域环境污染情况突出。
 
  其实,环保监察本是环境保护工作的常态,但开启中央环保督察,却令许多省份倍感压力。据中国经济网12月12日报道,截至目前,督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结,共立案处罚10806家,罚款54759万元;立案侦查335件,拘留424人;约谈4855人,问责6471人。值得关注的是,被问责人员不限于环保部门,而是与环保有关的各个部门。这将更好地督促环保部门之外的其他部门积极地履行环保职责。
 
  从2015年底河北试点以来,中央环保督察组已开展四批督察。据悉,中央环保督察已经实现了对31个省(市、自治区)的全覆盖。“从问责结果来看,中央环保督察确实对被督察的地方党委和政府起到了威慑作用,督促地方更好地落实环保的地方主体责任。”而事实上,中央环保督察,从环保部门牵头到中央主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,被看作是我国环境监管模式的重大变革。
 
  这场“绿色风暴”,以扎实的作风、有力的行动解决了一大批难推动、难协调、难落实,群众反映强烈的突出环境问题。来自权威媒体的报道消息称,从2016年1月中央环保督察在河北省开展试点以来,2016年到2017年的两年间,中央环保督察已完成对全国31省份的全覆盖,问责人数超过1.7万。
 
  针对未来是否有“督察走了,污染回来了”的问题,下一步,国家环境保护督察办公室将对各地督察整改情况开展清单化调度,并视情组织开展点穴式、机动式专项督察。在国家督省的中央环保督察之外,环保部正在积极指导和督促地方建立省级环保督察体系,省督市县正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进。

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